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习近平G20峰会讲话开启“中国引领”全球治理新时代

作者: 时间:2016-09-12 点击数:


正值当前世界经济复苏多舛与国际政治复杂多变的“多事之秋”,举世瞩目与各方期待的G20杭州峰会于2016年9月4日下午正式开幕,峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题,议题包括“加强宏观政策协调、创新增长方式,更高效的全球经济金融治理,强劲的国际贸易和投资,包容和联动式发展,影响世界经济的其他突出问题”等。习近平主席主持并致辞,讲话提纲挈领、有的放矢,为杭州峰会定调,为世界经济巨轮领航,为经济全球化健康持续发展建言,进一步展现“负责任大国领袖”风范。

  首先,抚今追昔,纵论G20峰会机制成立以来的八年巨变,“把脉”新形势,直面新挑战。

  8年前,在国际金融危机最紧要关头,G20临危受命,秉持“同舟共济”的伙伴精神,把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。8年后的今天,世界经济又走到一个“关键当口”,具体包括四大挑战:

  一是上一轮科技进步带来的增长动能逐渐衰减,新一轮科技和产业革命尚未形成势头。

  二是主要经济体先后进入老龄化社会,人口增长率下降,给各国经济社会带来压力。

  三是经济全球化“出现波折”,保护主义、内顾倾向抬头,多边贸易体制受到冲击。这主要是指美欧发达经济体正在对全球化“打退堂鼓”,宣扬“闭关锁国”、自我中心、盲目排外的民粹主义甚嚣尘上,例如美国总统大选中的奇谈怪论。

  四是金融监管改革虽有明显进展,但高杠杆、高泡沫等风险仍在积聚。

  在这些因素综合作用下,世界经济虽总体保持复苏态势,但面临“增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷”等多重风险和挑战。

  其次,巧治世界经济新顽疾,贡献对症下药五良方。

  第一,加强宏观经济政策协调,合力促进全球经济增长、维护金融稳定。

  G20成员应结合本国实际,采取更加全面的宏观经济政策,“统筹兼顾”财政、货币、结构性改革政策,努力扩大全球总需求,全面改善供给质量,巩固经济增长基础。应继续加强政策协调,减少“负面外溢效应”。

  当前发达经济体应对低增长可谓江郎才尽、黔驴技穷,美、日、欧均严重依赖货币政策,并且罔顾对外副作用,极个别甚至不惜以邻为壑,对此亟待改弦更张。

  第二,创新发展方式,挖掘增长动能。

  G20应调整政策思路,做到短期政策和中长期政策并重,“需求侧”管理和“供给侧”改革并重。各方已就《G20创新增长蓝图》达成共识,一致决定通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式,为世界经济开辟新道路,拓展新边界。

  创新乃治本之策,中国不仅力促各方制订《G20创新增长蓝图》,而且身先士卒、大力推进自身科技与管理创新,而G20峰会的主办地杭州更是其中的佼佼者。

  第三,完善全球经济治理,夯实机制保障。

  G20应不断完善国际货币金融体系,优化国际金融机构治理结构,充分发挥IMF特别提款权(SDR)作用。应完善全球金融安全网,加强在金融监管、国际税收、反腐败领域合作,提高世界经济抗风险能力。各方重启了G20“国际金融架构工作组”,希望继续向前推进,不断提高有效性。

  当前新一波金融危机阴影犹存,新兴经济体尤其需要提高警惕、严加防范。

  第四,建设开放型世界经济,继续推动贸易和投资自由化便利化。

  G20应恪守不采取新的保护主义措施的承诺,加强投资政策协调合作,采取切实行动促进贸易增长。应发挥“基础设施互联互通”的辐射效应和带动作用,帮助发展中国家和中小企业深入参与“全球价值链”,推动全球经济进一步开放、交流、融合。

  当前发达国家针对新兴经济体的贸易与投资保护主义暗流涌动,并且方式方法升级换代、更加隐蔽,严重阻碍国际贸易的增长,需要切实加以纠正。

  第五,落实“2030年可持续发展议程”,促进“包容性”发展。

  现在世界“基尼系数”已达0.7左右,超过了公认的0.6“危险线”,必须引起高度关注。今年各方把“发展”置于G20议程的突出位置,共同制定“落实2030年可持续发展议程行动计划”。同时还将通过支持“非洲和最不发达国家”工业化、提高能源可及性、发展普惠金融、鼓励青年创业等方式,减少全球发展不平等和不平衡,使各国人民共享世界经济增长成果。

  高度重视发展尤其是发展中国家的发展是杭州峰会的一大亮点,中国对此全力促成、居功至伟,并且以身作则、为帮助发展中国家加快发展慷慨解囊。

  再次,面向未来,为G20机制长远发展提出四点主张。

  第一,与时俱进,发挥“引领”作用。

  G20应根据世界经济需要,进一步从“危机应对”向“长效治理”机制转型。面对重大突出问题,G20有责任发挥领导作用,展现“战略视野”,为世界经济指明方向,开拓路径。

  第二,知行合一,采取务实行动。

  应让G20成为“行动队”,而不是“清谈馆”。今年在可持续发展、绿色金融、提高能效、反腐败等诸多领域制定了行动计划,要把每一项行动落到实处。

  第三,共建共享,打造合作平台。

  应继续加强G20机制建设,确保合作延续和深入。广纳良言,充分倾听世界各国特别是发展中国家声音,使G20工作更具包容性,更好回应各国人民诉求。

  第四,同舟共济,发扬伙伴精神。

  各国虽然国情、发展阶段、面临的现实挑战不同,但推动经济增长的愿望、应对危机挑战的利益、实现共同发展的憧憬相同。只要坚持“同舟共济”(针对金融危机缓解后某些发达经济体转而采取的“共舟共挤”)的伙伴精神,就能够克服世界经济的惊涛骇浪,开辟未来增长的崭新航程。

  在国际金融危机爆发八年之后,作为应对危机产物的G20峰会终于花落中国,可谓姗姗来迟。G20杭州峰会不仅将如同西子湖般的“惊艳亮相”、独领风骚,而且还将成为中国崛起进程中的新里程碑,开启“中国引领、新老大国共治”的全球治理新时代。


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